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金融如何助力去产能:坚持三个原则 抓好五项措施

作者:habao 来源: 日期:2018/11/4 15:56:41 人气: 标签:支持与坚持的区别

  2016年中央经济工作会议强调,深入推进“三去一降一补”, 继续推动钢铁、煤炭等行业化解过剩产能。

  作为支持产业发展的关键一环,金融业应在“去产能”中主动作为。2016年4月21日,中国人民银行等发布《关于支持钢铁煤炭行业化解产能实现脱困发展的意见》。12月16日,中国银监会等发布《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能金融债权债务问题的若干意见》,为金融机构支持去产能工作明确了方向。下一步,金融机构应落实好相关部门的政策要求,充分发挥金融引导作用,创新金融服务模式,助推去产能工作的深入开展,促进过剩产能行业尤其是钢铁煤炭行业的转型发展和脱困升级。

  总体来看,金融机构助推“去产能”应坚持三个原则。一是市场化原则,充分发挥市场在金融资源配置中的决定性作用,以及金融对行业企业的引导、约束和杠杆功能,实现金融机构和产能过剩企业的互惠互利。二是差异化原则,依照“一行三会”相关要求,完善差异化金融支持政策,对过剩产能行业的细分产业和不同企业区别对待,分类施策。三是风控化原则,将支持“去产能”与防范化解风险相结合,完善风险应对预案,及时应对“去产能”可能引发的信用违约等风险。

  基于“有保有压、有扶有控”的发展思,调整钢铁、煤炭等业务的资源投向,实现业务资源的有效配置:一是严格控制增量业务,重点扶持符合产业结构调整政策、市场前景较好、投资效益较高的高附加值行业,以及具备上下游一体化优势、跨区域整合能力的核心企业,择优支持产品有市场、虽暂遇困难但经过深化和加强内部管理仍能恢复市场竞争力的企业;二是有效盘活存量业务,加快退出产能严重过剩、规模经济性较差的细分行业和领域,停止对安全生产基础较差、资源枯竭、落后产能企业的信贷支持。

  创新金融服务模式,有效支持企业转型升级。一是综合考虑过剩产能企业的发展特征和经营状况,针对性开发金融产品,实现过剩产能与有效需求的合理对接;二是研究和探索合同能源管理未来收益权质押贷款、排污权抵押贷款、碳排放权抵押贷款等能效信贷业务,引导企业开展节能环保;三是针对进行重组兼并整合的企业,通过调整贷款期限、还款方式等措施,以及“商行+投行”的综合金融服务;四是通过银团贷款、出口信贷、项目融资等方式,深化跨境金融服务,助力企业“走出去”和国际产能合作。

  化解过剩产能不可避免会造成一部分职工,妥善安置这部分人员是“去产能”工作的重要内容。因此,要积极发展普惠金融,扩大普惠金融的覆盖范围,加强对职工安置工作的支持力度。一是大力发展小微金融,加大对吸纳分流人员的中小微企业的金融支持力度。二是积极发展创业金融,对有创业需求的过剩产能行业分流人员提供贷款等金融支持,满足其多样化的服务需求。

  建设多层次资本市场体系,完善直接融资市场体系和市场化机制,提高过剩产能企业的直接融资占比,这既是“去产能”的必然要求,义渠骇也是“降杠杆”的内在需要。一是支持符合条件的过剩产能企业在各层次资本市场直接融资;二是支持有发展前景和市场竞争力的企业发行债券产品融资;三是加快发展绿色金融,加快股债、贷债结合产品和绿色债券产品创新,引导和支持过剩产能行业绿色发展。

  金融机构要加强对国家相关政策以及过剩产能行业的研究,有针对性地完善风险防控体系。一是完善过剩产能行业的风险控制模型,健全和丰富风险管理手段和工具。二是完善企业客户评价体系,对企业客户进行层级细分,提高风险定价水平。三是借助互联网、大数据等信息化手段,提升风险控制的专业化、智能化水平。

  

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