王震在新疆居家养老服务是指和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生 活照料、家政服务、康复护理和慰藉等方面服务的一种服务形式。它是 对传统家庭养老模式的补充与更新，是我国发展社区服务，建立养老服务体 系的一项重要内容。2008年2月21日国家老龄委、发改委、教育部、民政 部、劳动保障部、财政部等十部委联合制定的《关于全面推进居家养老服务 工作的意见》正式颁布实施。《意见》指出：全面推进居家养老服务，是破解 我国日趋尖锐的养老服务难题，切实提高广大老年人生命、生活质量的重要 出;是中华民族尊老敬老优良传统，尊重老年人情感和心理需求的人 性化选择;是促进家庭和谐、社区和谐和代际和谐，推动社会主义和谐社会建设的重要举措，也是加快发展服务业，扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径。 养老护理服务是居家养老服务的重要内容，良好的居家养老护理服务 的提供，可使许多住院老人得以回家疗养，许多老人不至于被过早送进养老 机构，使他们在适当的居家照护下，在自己熟悉的中，和正一样享 有与家人共处、与社区互动的丰富生活。 居家养老护理的服务对象主要是老年人，也包括需要提供居家照护的 其他人群，主要有：因老化引起的身心功能受损，出院病人需要在家继续休 养，日常生活需要他人协助者，因疾病导障者，如脑卒中后偏瘫者、视觉 障碍、听觉障碍、老年性痴呆等。 居家养老护理的目的是提供相应的服务，帮助老人和家庭尽可能地在 他们的能力范围内享有自主的生活。因此，居家养老护理有以下目的： (1) 提升老人照顾及自主生活的能力养老护理员在提供老人生 活照护的同时，应尽可能地让老人及其家庭参与照护活动，帮助老人做力所 能及的事，避免造成不必要的照护依赖和过度照护。同时和老人讨论其能 做什么和不能做什么，尽可能地对老人的功能进行训练，发挥老人的照 护潜能，提升和维持老人的照护能力，以延缓功能衰退。 (2) 确保老人安全舒适老年人特别是高龄老人，由于身体感觉功能、 反应能力、平衡能力下降，以致日常生活中易发生意外事件。因此，居 家照护工作中有关安全防护方面显得十分重要，应重视引起的任何原 因，对设备、物品、及照护技术等方面都必须具有预防意外事件的考虑。 (3) 老人自尊养老护理员提供老人必需的生活照护，尊重老人 的习惯，老人的形象;老人隐私，不在公共场合谈论老人的不 雅事件，满足老人的心理需求。 居家养老护理服务是社区服务的一部分，因此服务内容需与社区的需 要相匹配。每个社区的人口学结构、设置、文化习俗、经济条件、社区资 源等不同，居家养老护理服务需求亦有差异，因此居家养老护理服务应根据 当地社区需求而发展不同重点的居家服务内容。一般来说，居家养老护理可分为家务服务和居家照顾服务。 3) 文书服务：协助领取、代送、代寄物品或钱财，代写(念)书函联系亲 友，代缴各项费用及整理有关文件等。 4) 心理支持：读书报了解、趣闻;聊天服务，关怀身体和生活状况， 交换生活经验和给予新的;倾听老人诉说，以宣泄不良情绪;联系亲朋， 解除思念之情等。 5) 休闲服务：陪同户外散步或参观机构或游览名胜古迹，陪同到亲朋 好友处聊天，帮助参加团体性活动或个别性活动，如老年俱乐部、老年体操、棋类活动等等。 1)清洁方面：个人卫生方面有、更换床单、洗头、口腔卫生、洗脸、 沐浴、擦澡、背部护理、会阴冲洗、大小便处理等。卫生方面有老人居室 的物品整理、地面清洁、衣被清洗、厨房卫生等等。 4 )协助康复锻炼：被动运动肢体，督促和协助老人训练患肢及其 他照顾功能，如刷牙、洗脸、沐浴、梳头等，协助轮椅及其他助行器的 使用。 8)其他有关医护人员的嘱咐，须注意的照护事项，如留置导尿的护理、 人工袋的护理、鼻饲管护理、伤口观察、预防压疮等等。 活问题和身心健康方面的问题，有时还需与医护人员、社区志愿者、社会工 作者等合作展开相关工作，除需具备养老护理的基本知识和掌握基本的养 老护理技能外，同时还需要有较好的组织管理能力、协调能力和应急处理能 力。一名合格的居家养老护理员，应具备以下能力： (1)照顾老人是家庭与社会共同的责任居家养老护理服务协助家庭 照护老人，但居家养老护理服务不能取代家庭的角色，照顾老弱是家庭和社 会的共同责任。 (2) 强调家对老人的重要性家是每个人成长的地方，是安全感最主 要的来源。中国传统家庭观念的影响，老年多期待在自己熟悉的家中 安享晚年生活。居家养老护理服务可直接协助老人继续留在家中，在其熟 悉的中生活。在日常照护工作中，养老护理员应注意老人的家庭 角色功能，协调家庭的关系，强调家对老人生活的重要性。 (3) 保障老人继续参与社会活动的老年生活中失去工作、失去 健康、失去老伴、失去朋友，最终生命的尽头，在人之一生中是必然规 律，在面对这些生命必经的历程中，如何支持老人，给老人以更多的关怀，减 少失落感，也是养老护理的主要工作内容。居家养老护理服务中，协助老人 在家中生活，保障他和家人相处的机会，保障社区中邻里、好友探访的机会， 保障老人参与社区活动的机会，尽可能地让老人参与社会，使他们不致感到 被社会遗弃。 民政部 发展委 财政部 关于实施特困人员供养服务设施（敬老院）提升工程的意见 民发〔2019〕80号 民政部 财政部 人力资源社会保障部 关于进一步加强特困人员供养服务设施（敬老院）管理有关工作的通知 民发〔2019〕83号 福建省民政厅 福建省财政厅 关于印发养老服务专项业务管理办法的通知 闽民养老〔2019〕87号 民政部 发展委 财政部 关于实施特困人员供养服务设施（敬老院）提升工程的意见 民发〔2019〕80号 关于印发《普惠养老城企联动专项行动实施方案 （2019年修订版）》的通知 发改社会〔2019〕1422号 广东省民政厅关于2018年度广东省养老机构星级评定结果的通报 粤民函 [2019] 1628 号 民政部、湖南省民政厅领导一行到湖南省盛康养老产业发展有限公司株洲市盛康•国际颐养苑参观考察养老工作 山西省：关于印发《支持康养产业发展行动计划（2019-2021）》的通知（晋民发〔2019〕31号） ●社会福利服务标准化技术委员会关于公开征求《虚拟养老院建设管理规范（征求意见稿）》等4个标准修改意见的公告 ●福建省民政厅 福建省财政厅 关于印发养老服务专项业务管理办法的通知 闽民养老〔2019〕87号
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